Все, що потрібно знати про "Зимову підтримку". Ексклюзивне інтерв'ю з міністром соціальної політики Денисом Улютіним для Українського Радіо.

Денис Улютін. Фото: Міністерство соціальної політики, сім'ї та єдності України

"19 400 грн не будуть асоційовані з конкретними товарами чи послугами."

На початку вересня уряд ухвалив постанову про грошову допомогу "Зимова підтримка". У сезоні 2026-2027 років вона буде дещо іншою. Йдеться про 19 400 грн на проходження опалювального сезону. Саме таку суму визначили, щоб підтримати родини, які залишаються жити на територіях, що підпадають під категорію прифронтових. Пане Денисе, розкажіть про деталі.

Перш за все, слід зазначити, що у цьому році є цікава особливість: 19 400 грн не будуть асоційовані з конкретними товарами, послугами чи роботами. Ця сума буде виділена на підтримку домогосподарств у підготовці до опалювального сезону. Саме домогосподарства матимуть можливість самостійно вирішити, на що використати ці кошти.

"Усі, хто знаходиться в межах зони 0-20, вже отримали резервування коштів."

Отже, ми погодили з нашими ми погодили 11 категорій вразливості, які можуть подаватися на цю допомогу, на відміну від попереднього року, коли міг подаватися виключно той, хто проживає в будинках з пічним опаленням. Тобто в цьому році немає такого обмеження -- можуть подаватися 11 категорій вразливості. Мешканці, які проживають у громадах, віднесених до прифронтових територій у зоні 0-20 кілометрів, подають заяву або до органу місцевого самоврядування, або до ЦНАПу, або до Пенсійного фонду. Кошти на виплати в зоні 0-20 вже перебувають на гуманітарному рахунку Міністерства соціальної політики в Національному банку. На сьогодні там уже понад 2,2 млрд грн. Отже, для всіх, хто перебуває у зоні 0-20, кошти вже зарезервовані. Тобто це питання часу, коли люди просто отримають ці гроші. Уточню, що 0-20 -- це про кілометри. Але загальний перелік громад, які входять до цієї категорії, можна подивитися на сайті Міністерства соціальної політики або зателефонувати на гарячу лінію Пенсійного фонду, натиснути кнопочку "8". Ви називаєте громаду, і вам скажуть, чи ви подаєтеся у цій громаді та чи відповідаєте категорії 0-20 кілометрів.

"В рамках зони 20-50 фінансові ресурси виділені міжнародними гуманітарними партнерами."

У межах від 20 до 50 кілометрів подання заявок відбувається через місцеві органи влади або військові адміністрації. Фінансування для цих територій вже забезпечене міжнародними гуманітарними партнерами, які відповідно до списку громад здійснюють виплати. Категорії залишаються незмінними — всього 11 груп вразливості для тих, хто має право на отримання компенсації в розмірі 19 400 грн. Ресурси доступні для всіх. Чому я це підкреслюю? Бо наразі люди масово подають заявки, що створює черги. Не хвилюйтеся, кошти вже зарезервовані і знаходяться на рахунках у Національному банку, тож кожен їх отримає.

"Буде покрито близько 380 тис. домогосподарств -- це більше 1 мільйона людей"

Скільки домогосподарств може подати таку заявку та скільки грошей на це потрібно?

Загалом у зоні 0-50 уряд разом із гуманітарними партнерами покриє близько 380 тис. домогосподарств -- це більше 1 мільйона людей. У зоні 0-20, за нашими розрахунками, це близько 120 тис. домогосподарств. І ще 260 тис. домогосподарств -- це решта територій.

Якщо з'явиться більше бажаючих, чи буде здійснено додаткове фінансування?

Кошти є, так. Ми профінансуємо повністю ці виплати.

А якщо охочих буде менше і гроші залишатимуться, вони якось будуть перерозподілятися чи їх спрямують на інші потреби?

Кошти не будуть перерозподілені. Наша угода з міжнародними партнерами та донорами, які забезпечують фінансування цієї підтримки, стосується виключно "Зимової підтримки". Після завершення виплат у рамках цього проекту, ми спілкуватимемося з донорами про можливість використання залишкових коштів, якщо такі залишаться. Наразі ж ми зосереджені на зборі заявок від громадян. В залежності від ситуації з безпекою, ми використовуємо різні канали для збору інформації: через органи місцевого самоврядування, об'єднання співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ) та соціальні служби. Заявки можна подавати не лише у відділеннях Пенсійного фонду, а й безпосередньо в укриттях будинків та через інші доступні канали, щоб максимально охопити наших громадян.

Пане Денисе, є запитання від нашого слухача Сергія із Сумщини: "Одинокий пенсіонер отримує 9 тис. грн пенсії -- має право на виплату. А якщо двоє пенсіонерів, які живуть разом і отримують по 4-4,5 тис. грн, тобто мають сукупний дохід 9 тис. на двох -- уже не мають такого права?".

Я точно озвучу, хто має право на участь. У цьому конкретному випадку вони можуть розраховувати на 19 400 грн і подати відповідну заявку, оскільки в програмі зимової підтримки відсутній майновий критерій, натомість існує вимога отримання однієї з державних виплат.

Отже, це:

* Люди з інвалідністю, одержувачі пенсії по інвалідності -- будь-якої пенсії по інвалідності.

* Отримувачі державної соціальної підтримки для осіб з інвалідністю з дитинства та дітей з інвалідністю.

Отримувачі державної соціальної підтримки, які не мають можливості отримувати пенсію, а також особи з інвалідністю і ті, хто потребує допомоги по догляду. Це особи з обмеженими можливостями.

Люди похилого віку:

* Надбавку на догляд отримують: особи з інвалідністю I групи, самотні люди з інвалідністю I, II та III групи, пенсіонери на самоті, які потребують допомоги сторонніх.

Особи, яким у період з 2018 по 2020 роки була надана тимчасова державна соціальна допомога, також можуть подати відповідну заявку.

Сім'ї з малюками:

* Одержувачі допомоги при народженні дитини.

* Матері-одиначки отримують підтримку у вихованні дітей.

Сім'ї з кількома дітьми отримують підтримку для виховання своїх малюків.

Сімейні дитячі будинки.

Прийомні родини отримують аналогічну підтримку.

* Сім'ї, що займаються патронатним вихованням.

* Одержувачі допомоги на проживання ВПО та отримувачі субсидій (субсидії на оплату комунальних послуг або житлової субсидії на дрова, вугілля, пічне паливо чи скраплений газ).

Також ми проаналізували відмови за попередній рік і додали можливість для людей з інвалідністю, одиноких непрацездатних пенсіонерів і багатодітних сімей, які жодної з перелічених виплат не отримують, але мають право на таку допомогу. Різні підстави бувають: люди просто не подаються на виплати, але мають право. Отже, вони можуть подати заяву разом із документами, які посвідчують право на таку виплату, і також зможуть отримати по 19 400 грн.

Слухачка ставить запитання: "Якщо я евакуювалася, отримала статус внутрішньо переміщеної особи, отримала гуманітарну та фінансову допомогу, а потім повернулася додому і тепер там проживаю, чи можу я подати заявку на "Зимову підтримку"?"

Умови програми stipulюють, що на момент подання заявки особа повинна знаходитися на зазначених територіях. Отже, якщо ви подаєте заявку і фактично перебуваєте на цих землях, ви маєте можливість отримати "Зимову підтримку".

"Інформація на місцях поширюється за допомогою різноманітних каналів."

Про "Зимову підтримку" на місцях мало що відомо. Необхідно забезпечити широку інформаційну кампанію. Яким чином буде здійснюватися інформування на місцях?

Інформація на місцях поширюється через різноманітні канали. Це включає сторінки у Facebook обласних військових адміністрацій, Telegram-канали, чати в будинках громад, а також газетні видання. Крім того, ми уклали угоду з Укрпоштою, нашими партнерами у доставці соціальних виплат, щоб вони також інформували своїх клієнтів про урядову програму "Зимової підтримки" на суму 19 400 грн.

Чи вважається одинокий пенсіонер домогосподарством? Це питання може викликати певні сумніви, особливо через термін "домогосподарство", який може звучати незвично для багатьох слухачів.

Яка мета використання терміна "домогосподарство"? Можна вжити слово "сім'я". Навіть одна особа може вважатися сім'єю. Це група людей, що живуть на одній території, мають родинні зв'язки та ведуть спільний спосіб життя. Це важливо для того, щоб уникнути ситуацій, коли кілька дорослих осіб з одного домогосподарства подають заявки. У такому випадку лише один представник має право подати заявку від імені домогосподарства.

Хотілося б зрозуміти про регіональні особливості. Отже, є 8 регіонів, де визначені громади: Дніпропетровська, Донецька, Запорізька, Миколаївська, Сумська, Харківська, Херсонська, Чернігівська області. А якщо люди ще проживають у Донецькій області, але збираються виїжджати, вони можуть розраховувати на таку підтримку?

Отже, їм потрібно подати заявку в цій місцевості, що підтверджує їх присутність там на момент оформлення заявки.

А якщо люди у цьому році (виїхали і перебувають, до прикладу, на Івано-Франківщині, вони вже не підпадають під ті категорії, про які ви згадували?

Якщо вони на цей момент, коли програма почала діяти, вже виїхали, евакуювалися, то ні -- вони на цю програму претендувати вже не можуть.

"На сьогодні вже зібрали 12 тисяч заявок, хоча програма в активній фазі працює 3-4 дні"

Шановний Денисе, з приводу деталей подачі заявки – куди слід звернутися насамперед? Додаткову інформацію можна знайти, звернувшись на гарячу лінію Пенсійного фонду. Безкоштовні дзвінки за номером 0 800 503 753 – це основний контакт-центр Пенсійного фонду. Чи можна також звертатися до органів місцевого самоврядування різних рівнів?

На гарячій лінії Пенсійного фонду кнопка "8" переключає безпосередньо на консультацію щодо "Зимової підтримки". Це дуже зручно, тому що там є пріоритетність надання консультацій саме з усіх додаткових питань. Органи місцевого самоврядування -- наші найбільші партнери в цьому процесі, адже вони знають свою громаду на місцях. А також відділення Пенсійного фонду, ЦНАПи та соціальні служби на місцях -- це всі ті, хто може надати консультації. Ми постійно інформуємо їх. Також інформація є на нашому сайті, на сайті Пенсійного фонду і на інформаційних ресурсах обласних військових адміністрацій.

Коли можна буде отримати гроші? Жовтень-листопад -- цей часовий орієнтир залишається чинним?

Ми навіть хочемо почати виплачувати кошти раніше. На сьогодні вже зібрали 12 тисяч заявок, хоча програма в активній фазі працює 3-4 дні. Зараз ми ці заявки верифікуємо, і в найближчі 5-7 днів перерахуємо гроші безпосередньо на карткові рахунки або на відділення Укрпошти для того, щоб людям їх виплатили. Більше того, можу сказати, що ми не формуватимемо довгі реєстри -- у міру надходження та верифікації будемо передавати кошти на оплату.

Яким чином люди можуть отримувати кошти? Ви зазначили, що це може бути через банківський рахунок або за допомогою Укрпошти.

Залежно від того, як вибере сам заявник: або на банківський рахунок, зазначений у заяві, або через Укрпошту, якщо людина отримує виплати через неї. Вони просто це зазначають, і тоді черговою соціальною виплатою Укрпошта доставить їм і цю допомогу.

Тепер кожна особа та домогосподарство повинні самостійно вирішувати, на що саме витратити свої фінансові ресурси.

Якщо людина отримує кошти готівкою або на свою картку, то немає жодних обмежень на їх використання?

Не буде. Цього року це відповідальність самої людини і домогосподарства, на що саме вони витратять кошти. Ми вважаємо, що людина краще знає, що конкретно потрібно домогосподарству. Це по-перше. А по-друге, минулий рік показав, що мешканці багатоквартирних будинків мають такий самий ризик уразливості, як і ті, хто проживає у приватних будинках. Тому якщо минулого року ці виплати були виключно на тверде пічне побутове паливо, то цьогоріч ми вирішили з нашими міжнародними партнерами, що кошти люди витрачатимуть на власні потреби. Хтось захоче купити павербанки, хтось -- теплі ковдри, шкарпетки або дрова для опалення житла, якщо це необхідно. Тобто домогосподарство саме ухвалить рішення, куди витратити ці кошти.

"Людина має подати заявку особисто"

А якщо особи не мають можливості особисто подати заявку, чи можуть вони уповноважити когось іншого для виконання цієї процедури? Які кроки слід виконати в таких ситуаціях?

Заявку необхідно подати особисто. Ми з нашого боку працюємо над створенням різних каналів для цього процесу. Наприклад, у Херсоні, де ми нещодавно були, ми приймаємо заяви безпосередньо в укриттях багатоквартирних будинків. У випадку інших форматів, потрібно звертатися до соціальної служби або органів місцевого самоврядування для подачі заявки. Однак важливо зазначити, що відповідно до умов програми та вимог наших міжнародних партнерів, особи повинні бути присутніми на цій території в момент подачі заявки, і виплата буде здійснена саме їм.

Можливі ситуації шахрайства, коли людям можуть обіцяти, що всі формальності вирішать без їхньої участі. Як у такому випадку діяти? Чи справді вимога особистої подачі заявки є ефективним захистом від таких випадків?

Отже, особа повинна подати заявку особисто. Перш за все, це дозволяє нам ідентифікувати її. По-друге, заявник самостійно обирає спосіб отримання виплати. Якщо говорити про зону 0-20 кілометрів, то доступними варіантами є банківський рахунок або Укрпошта. У випадку зоною 20-50 кілометрів, де працюють наші міжнародні партнери, можливі варіанти – це банківський рахунок або Western Union, який виступає у ролі платіжного партнера. Таким чином, ми маємо два основні способи виплат.

Пане Денисе, чи існує крайній термін для подачі заявок?

У нашій постанові ми вказали, що термін подачі заявок закінчується 31 жовтня, що дає майже два місяці для збору необхідної документації. Якщо ми помітимо, що заявки все ще надходять, ми можемо розглянути можливість продовження цього терміну. Для нас важливо, щоб, по-перше, якомога більше людей змогли скористатися цією програмою, а по-друге, щоб вони не піддавалися ризику, особливо якщо нинішня безпекова ситуація погіршилася, і немає необхідності терміново подавати заявки.

Бажаю всім запевнити, що фінансування наявне і спеціально зарезервоване для цієї програми. Це кошти наших міжнародних партнерів — урядів Німеччини, Норвегії, Швеції, США та Великої Британії, які надали ці ресурси, щоб ми могли здійснити необхідні виплати.

"Є 5 робочих днів для того, щоб здійснити виплату"

Як довго триває процес обробки заявки? Скільки часу потрібно чекати?

За постановою, у нас є 5 робочих днів для того, щоб здійснити виплату. Оскільки ця програма тільки зараз розганяється, то, я думаю, наприкінці наступного тижня ми почнемо перші виплати для тих, хто подавався. Далі це буде вже швидше, оскільки вже вся механіка буде відпрацьована. Але наразі, я думаю, очікувати потрібно десь на кінець наступного тижня -- перші виплати підуть.

Де зараз найактивніше люди подають заявки?

На сьогодні я хотів би відзначити активність Сумщини, оскільки Сумська обласна адміністрація активно залучила до процесу всіх соціальних працівників та органи місцевого самоврядування. Вони оперативно приймають заявки. Проте й інші регіони також демонструють значну активність. Ми постійно підтримуємо зв'язок з ними, аналізуємо ситуацію та визначаємо, де є проблеми і де потрібно зосередити зусилля, щоб забезпечити надходження всіх запланованих заявок. За нашими прогнозами, ми очікуємо 110-120 тисяч заявок у зоні 0-20, а решту — в діапазоні 20-50. Кошти вже зарезервовані, тож усі, хто подавав заявки, отримають відповідні виплати.

А як з'явився такий формат підтримки? Це наші партнери запропонували? Як це все відбувалося?

У загальному, така фінансова підтримка виступає як міжнародний інструмент для швидкого реагування на кризові ситуації. Ми запропонували нашим міжнародним партнерам, що можемо ефективніше та оперативніше використовувати ресурси для надання допомоги найбільш уразливим регіонам. Спільно з ЮНІСЕФ та Червоним Хрестом, які безпосередньо внесли кошти на наш гуманітарний рахунок, ми реалізуємо цю програму. Обговорення стосувалося необхідності створення універсальної моделі, яка була б однаково корисною як для нас, як для урядових структур, так і для наших міжнародних партнерів. В результаті ми визначили 11 категорій вразливості. Далі ми детально опрацювали території та їх відстань: 0-20 та 20-50, співпрацюючи з міжнародними партнерами. Усі ці категорії були чітко задокументовані громадами, тому особа, яка бажає подати заявку, може легко знайти інформацію на сайті Міністерства соціальної політики або в постанові №1084. Якщо людина проживає в конкретній громаді, вона знає, що, якщо її громада належить до категорії 0-20, заявку потрібно подавати до Пенсійного фонду або ЦНАП, а кошти отримувати через картковий рахунок чи Укрпошту. Якщо ж це територія 20-50, громади вже визначені у постанові, і заявку можна подавати через місцеві органи самоврядування, а ресурси отримувати так само на картковий рахунок або через Western Union. Отже, рамки, які ми розробили разом з міжнародними партнерами, продовжуватимуть використовуватися, адже вони дозволяють ефективно та цілеспрямовано надавати допомогу людям. У подальшому ми зможемо переходити до більш проактивних форм соціальної підтримки громадян, зокрема на прифронтових територіях.

"Подати заявку можливо до 30 жовтня."

Визначимо ключові моменти: що є найважливішим у питанні, куди звертатися та як швидко отримати необхідну інформацію?

Найважливіше – фінансування для цієї підтримки вже доступне. Це означає, що на них не впливають жодні інші інформаційні події, які відбуваються у новинах. Гроші для виплат вже зарезервовані та чекають на домогосподарства, які подадуть свої заявки. Заявки приймаються до 30 жовтня, тому не зволікайте, але намагайтеся уникати утворення черг. Допомога становить 19 400 грн на одне домогосподарство і може бути отримана або на банківський рахунок, або у готівковій формі через відділення Укрпошти. Ці кошти можна буде витратити на будь-які товари і послуги, які домогосподарство вважатиме необхідними для підготовки до зимового періоду.